沈阳市交通系统2012年春节运输工作实施方案

2012年春节运输（以下简称春运）即将开始，为认真组织好2012年春运工作，保障人民群众安全出行和生产生活物资运输，保证“两节”期间道路运输平稳有序，现对我市交通运输系统2012年春运工作安排如下：

一、成立机构，全面加强组织领导

为加强春节期间交通运输工作的组织、指挥和协调，局成立交通系统春节运输工作领导小组，负责全市交通系统春节期间运输工作的领导、组织和协调。

组长：于沈光

副组长：高虹王晓民刘春章

成员：市运管处、安全监察处、公交调度指挥中心、出租办、执法支队、各区、县（市）交通局（分局）行政主要领导。

领导小组下设办公室（以下简称春运办），办公室主任由高虹同志兼任。领导小组办公室负责春运期间全市交通运输组织、服务保障、应急事件处理以及运输数据的统计上报工作。

各成员单位要站在构建和谐交通、服务社会、稳定大局的高度，提高认识，加强领导，把春运工作作为开年的第一件大事抓紧抓好。各区、县（市）交通局（分局）要结合本单位及辖区企业的具体情况，科学分析2012年春运面临的新形势、新特点，制定本单位的春运工作方案，明确职责，明确任务，提前启动春运工作机制，全面进入春运工作状态。各单位要树立为民服务、认真履职的责任意识，科学组织，周密安排，重点加强道路旅客运输、客货场站安全、重点物资运输、危险品货物运输以及农村校车的管理，提高运输组织、安全管理和文明服务水平，为旅客出行提供更加优质的交通运输服务。各级领导干部要深入生产第一线，检查各项措施的落实情况，及时解决运输过程中存在的困难和问题，慰问干部职工，保证2012年春运工作的圆满完成。

二、科学组织，全力做好春运工作

今年春运从2012年1月8日开始至2月16日结束，共40天，由于今年元旦、高校学生放假、春节相隔较近，据预测，春节期间道路客运将出现多次比较集中的客流高峰期，学生流、农民工返乡返城流、探亲流交织，客流高度集中，预计客流高峰将出现在1月19日至22日（农历十二月二十六至二十九）、1月25日至28日（农历正月初三至初六）和2月5日至7日（农历正月十四至十六），预计我市道路客运发送量将增长5%左右，达到970万人次。道路运输拟投入营运客车4900辆，其中备班车辆200台（附件1）；城市公交拟投入车辆5079台，17000台出租汽车将全力投入春运服务。各级行业管理部门和运输企业重点要做好以下几个方面的运输组织工作。

（一）全力做好运力的组织调度工作。各级行管部门和运输企业要加强调度指挥，密切关注客流变化情况，根据需求及时调整发班时间和班次密度，及时调配运力，适时增开加班车辆，防止出现旅客滞留。

各客运站要加强节日期间的运输组织调度，同时要增派人员加强旅客的疏导和服务，尤其是沈阳爱思开汽车客运站有限公司和沈阳北站汽车客运站等客流较大的客运站要科学制定运营组织方案，做好线路客流预测，周密做好线路班次规划和加班计划，并提前向媒体和社会公示。客流集中的抚顺、铁岭、大连、鞍山、辽阳、本溪、营口、盘锦、盖州、鲅鱼圈、新宾、开原等市际班线以及沈阳至新民、辽中、康平、法库等线路组织开展公交化运营模式，各客运站要加大线路运营时间及方式的宣传，加强线路和停靠站点的运营组织管理，在客流高峰期采取提前发车、延时收车、循环流水发车、重要站点专人值守等措施，保证运营秩序良好，切实方便旅客出行。

春运期间，要严格执行线路牌管理制度。各区、县（市）交通局（分局）驻站管理机构要结合站内线路运行特点，对线路加班情况做好预测，提报春运期间加班线路牌领用需求，按相关程序进行领取和发放，要严格执行《辽宁省道路客运加班车管理规定》（辽交运客字[2007]95号）文件要求。各驻站管理机构要严格审查参与加班的客运车辆的技术状况和证照情况，禁止为无《春运合格证》、营运证照不全、安全状况不良的车辆发放临时班车线路牌。从事客运站加班运营任务和参与外省、市春运服务的包车客运企业要在车辆上线运营前到市运管处办理备案登记。从事跨省、跨市包车业务的包车客运企业，要按规定申领包车线路牌，并保证相关要件齐全、有效。

（二）重点做好学生和农民工返乡工作。各单位要采取多种措施为广大学生、农民工返乡、返城提供方便、优质服务，深入到大、中专院校、厂矿企业和建筑工地等学生和农民工集中地，掌握学生及农民工返乡、返城的乘车需求，通过增设必要的售票点、开展团体票预订业务、开辟绿色通道以及组织包车直达快速运输等方式，为学生、农民工提供优质运输服务。今年市交通局将与共青团市委大学生服务委员会、辽宁大学等单位联系，为贫困地区的大学生返乡提供免费乘车服务，将学生和农民工返乡、返城工作做好、做实。

（三）统筹兼顾好春运期间货物运输。各级行管部门切实做好煤炭、石油、粮食、蔬菜等关系国计民生的重点节日物资运输管理工作，掌握相关信息，确保“绿色通道”畅通，保障人民群众生产、生活需要。

（四）做好城市公交运输管理。节日期间，各公交公司经理、队长要在一线带班，遇到特殊情况要现场指挥、及时上报，要制定合理的运营方案，同时要保证线路配车台数、计划车次和末车时间。对于重点线路，各公交企业要合理安排预备车辆，并根据客流实际情况，增加发车车次、缩短车隔，减少乘客候车时间，避免乘客在车站大量聚集。对途经中街、太原街、北行、铁百等商业街区的75条公交线路（附件2），在方案配车2105台的基础上，169台预备车辆要全部上线运营，增加发车车次、缩短发车间隔，方便市民出行。对通往北陵公园、东陵公园、故宫等市内旅游景点的30条公交线路，在方案配车790台的基础上（附件3），62台预备车辆在客流高峰时段要全部上线运营。同时每条线路还要安排2台应急车辆（可由其它线路抽调），根据旅游景点客流的实际情况，随时准备上线运营，确保不发生旅游景点滞留乘客的现象。对途经火车站、长途汽车客运站的相关公交线路，要密切关注春运客量情况，根据客流实际情况，增加发车车次、缩短发车车隔。

三、落实责任，确保行业安全运营

（一）落实春运安全工作责任。参加春运的客运经营者与从业人员以及各区、县（市）交通局（分局）与客运经营者要分别签订《2012年春运客运车辆安全运营责任状》（附件4），相关区、县（市）交通局（分局）与市交通局要签订《2012年春运安全运营责任状》（附件5），进一步明确道路运输企业安全生产主体责任和区域管理部门的安全监管职责，督促完善安全生产管理制度，落实岗位安全生产实名责任制，严格各项安全生产制度的贯彻执行。节日期间，各客运企业要认真落实交通运输部《关于积极推行道路客运安全告知制度有关事项的通知》（交运发[2011]396号）要求，配备影视播放设备的客车，要播放“旅客乘车安全须知”，增强广大旅客安全意识，切实将安全告知工作落到实处。同时，各企业要继续落实卧铺客车整治工作要求，认真执行凌晨2时至5 时停车休息制度和措施，全面排查安全隐患，确保运营安全。

（二）开展专项安全技术检测。12月15日至28日，所有参与春运的客运车辆要进行一次专项的车辆技术检测。各区、县（市）交通局（分局）要严格按照有关要求严格车辆检测和《春运合格证》发放程序，保证营运车辆技术状况良好。

（三）加强客货场站源头管理。客运站要按照交通部《汽车客运站安全生产规范》的要求，严格执行“三不进站、五不出站”的规定，特别要认真落实“三品”检查和车辆安全例检工作，坚决杜绝“三品”进站上车，对未配备安检仪的经纬快客等客运站，要增派人员用手持安检设备实施安检工作，同时，各客运站要设置温馨提示板，提醒旅客主动配合安检工作。

（四）加强从业人员管理。元旦之前，各客运企业要对所有从业人员进行一次排查，确保所有从业人员具备从业资格，凡是驾驶作风差、安全观念淡薄、纪律涣散的驾驶员、乘务员、站务员,发生过重大以上交通责任事故或交通违法记满12分的驾驶员一律不得上岗。各企业要组织从业人员进行一次增强安全意识，遵守规章制度的教育，坚决杜绝疲劳驾驶、超速行驶、争道抢行等违章行为。开展应对冰雪、大雾、大风等恶劣天气安全操作等方面的培训，提高处理突发事件的能力。

（五）加强行业应急管理。为应对灾害天气给道路运输生产带来的不利影响，运管处要继续完善和强化灾害天气应急预警和运输指挥调度，及时下达调度指令。遇有恶劣天气，各客运站、道路运输企业要不折不扣地执行管理部门的运营调度指令，果断采取停班、停线、停运、临时关闭场站等措施。同时，道路运输企业要充分利用GPS监控平台，对运营车辆和运输过程进行实时动态监控。

（六）确保农村校车运行安全。各区、县（市）交通局（分局）校运办要加强对校运车辆的安全监管，要利用年度《校车专用证》换证工作对辖区内农村校车的车况、保险、驾驶员从业资格等情况进行一次全面排查，确保农村校车运行安全。

四、加强监管，努力提升服务水平

春节期间，各单位要继续以“迎全运文明沈阳”行动为契机，积极推进行业文明服务示范窗口建设，树立交通行业崭新的窗口形象。

（一）各客运站要在春运之前完善服务设施，健全服务功能，积极营造一个洁净、温暖的春运氛围和温馨、舒适的乘车环境。局春运办印制了《2012年春运出行指南》，各客运站要面向市民广泛宣传，此外，各客运站还要通过增设售票窗口、延长售票时间、提前预售、上门售票、开设农民工售票窗口等方式方便旅客购票乘车。要为老、弱、病、孕、残、幼等旅客提供特殊服务和照顾，要积极主动地为旅客提供免费便民服务。

（二）各客运企业要加强对客运车辆车容车貌的管理，保持车容整洁，保持车厢卫生，完善车辆服务设施，公示票价表、服务监督电话等。驾驶员和乘务员要做到着装整洁，热情服务，仪表端庄，语言文明。

（三）严禁客运经营者与中介机构联系哄抬票价，辖区分局要加强宣传和教育，并对春运期间票价的波动情况进行监管，如发现索要高价和损害旅客利益的行为发生，一经查实，将对经营者进行停班、停运整顿等严肃处理。

（四）出租汽车行业要继续深入开展“文明沈阳的士先行”活动，在全行业形成“讲文明、讲道德、讲奉献”的良好风范，树立“打造一流队伍、提供一流服务、树立一流形象”的行业发展目标。要进一步加强行业宣传工作，充分利用报纸、电台、网站、从业人员短信服务平台系统，广泛宣传春运工作相关要求，对春运期间涌现的模范人物和先进事迹进行大力宣传，对查处的违章行为进行曝光，在全行业形成良好的舆论氛围。要进一步加强培训教育和企业管理工作，提高出租汽车驾驶员的服务意识；加强车辆检查，保证车辆完好率、出车率和车容车貌整洁良好率，为春运工作提供大力支持和有效保证。

（五）加强市场监管，创造和谐市场环境。春运期间，各级交通执法部门要加大对运输市场的执法检查和整治的力度，努力创造和谐的运输市场环境。各区、县（市）交通局（分局）要继续深入开展冬季安全大检查，督促指导运输企业做好安全生产工作，对发现的安全隐患，要制定措施并及时整改，确保安全。加大对参加春运车辆持有《春运合格证》的检查力度，对未进行春运检车参加运营的车辆要按规定进行严厉处罚，班车客运市场要重点整治未取得经营许可或超越许可事项从事经营、擅自改装营运车辆、超员、不按核定站点发车（含不使用出站登记卡）等违章行为；包车客运市场要重点整治非法组织散客运输、不开具线路牌从事营运的行为，危货市场要重点检查烟花爆竹的运输车辆，确保车辆符合资质要求。

节日期间，执法支队、各区、县（市）交通局（分局）要加大对北站和南站等重点地区的道路客运、出租客运市场监管，加大执法力度和检查频次，坚决打击拒载、绕远、索要高价、强行拼客、非法营运等严重违规行为；加大“两站一场”等重点部位监管，在旅客集中时段，要组织进行旅客疏导，加大投诉举报案件查处力度，确保春运期间市场经营秩序平稳。

五、强化宣传，确保信息传递畅通

各单位、各部门要加强春运宣传工作，通过各种形式宣传报道春运工作动态、工作方法、措施和效果。客运站要将站内线路、班次等信息向社会公布。同时，局将开展行业文明服务评优工作，对春运工作涌现出的先进人物、感人事迹、好人好事、先进模范群体、文明服务线路进行表彰。

春运期间，一旦发生交通运输安全事故，要立即将事故情况报市局春运办，并启动应急预案，采取有效措施处理突发事件，最大程度地减少经济损失和社会影响。

春运期间，各单位要落实24小时值班值宿制度，保持信息传递畅通，及时受理各类举报和投诉。同时，要实行道路旅客运输量日报制度。2012年1月8日至2月16日，每日16：00前各客运站要将《2012年春运道路旅客运输情况日报表》（附件6）报至局春运办。

市交通局春运办电话：23923375、23922887，传真：23923375

附件：1. 2012年春运预留备班运力配备表

2. 途经四大商业街区的公交线路运力配备表

3. 途经旅游景点的公交线路运力配备表

4. 2012年春运客运车辆安全运营责任状

5．2012年春运安全运营责任状

6．2012年春运道路旅客运输情况日报表

附件1：

2012年春运各单位预留备班(应急)运力明细表

单位	预留运力台数	运力来源
市道路运输管理处直属应急调度运力 (50台)	10	安运旅游
	10	华龙客运
	10	八方客运
	10	万豪平安
	10	昌源旅游
经纬公司南站(含快客)	30	自有及包车
经纬公司总站	20	包车
经纬公司西站	20	包车
五爱客运站	5	包车
南塔客运站	5	包车
沈阳站汽车客运枢纽站	20	包车
沈阳北站长途汽车客运站	20	包车
新民客运站	10	自有
辽中客运站	5	自有
康平客运站	5	自有
法库客运站	5	自有
苏家屯客运站	5	自有
合计	200台

附件2：

途经四大商业街区的公交线路运力配备表

线路	所属公司	方案配车	预备车辆	线路	所属公司	方案配车	预备车辆
环1	丰城公交	29	3	236	黄河公司	42	4
环2	丰城公交	29	3	237	丰城巴士	49	2
103	沈鑫公司	18	6	240	康利巴士	32	1
105	天益巴士	30	0	242	丰城巴士	44	3
113	康福安运	34	1	246	丰城公交	28	2
116	康福安运	36	2	249	康利巴士	22	2
117	康福安运	47	0	252	康利巴士	32	3
118	沈鑫公司	19	2	254	康利巴士	23	2
129	康福安运	33	1	255	丰城公交	32	3
131	丰城汽车	29	2	257	康利巴士	22	2
132	康龙公司	29	1	259	康福南区	30	3
133	康福安运	27	1	260	黄河公司	35	3
134	康福安运	32	1	261	沈鑫公司	24	2
140	丰城汽车	28	3	263	沈鑫公司	24	4
141	丰城公交	31	3	266	沈鑫公司	33	2
147	康福安运	31	1	271	天益巴士	35	2
149	康福安运	17	1	273	丰城公交	24	5
150	沈鑫公司	21	1	276	康福南区	21	6
152	天益巴士	30	0	281	黄河公司	22	3
161	安运巴士	34	0	283	康福西区	28	2
162	安运巴士	33	0	287	康福西区	19	2
167	安运巴士	34	0	290	沈鑫公司	20	2
201	康福西区	8	2	292	黄河公司	21	4
203	康福西区	32	2	293	黄河公司	20	2
207	康福西区	38	2	294	丰城汽车	29	2
210	黄河公司	27	3	295	丰城汽车	28	2
211	通利公交	18	0	296	丰城汽车	28	2
213	康福南区	41	3	298	康龙公司	29	0
215	黄河公司	35	4	324	沈苏公司	37	1
216	康福西区	20	9	329	天益巴士	18	6
220	康福西区	23	3	381	鑫畅巴士	12	0
221	通利公交	36	1	382	鑫畅巴士	14	0
222	通利公交	24	0	397	鑫畅巴士	15	3
223	康福南区	29	3	399	鑫畅巴士	22	0
225	康福南区	30	3	501	天益巴士	30	2
226	康福西区	24	7	523	天益巴士	18	4
228	沈鑫公司	38	2	铁西二线	沈鑫公司	28	2
232	丰城巴士	41	3
总计		2105	169

附件3：

途经旅游景点的公交线路运力配备表
线路	所属公司	方案配车	预备车辆	线路	所属公司	方案配车	预备车辆
环1	丰城公交	29	3	220	康福西区	23	3
环2	丰城公交	29	3	222	通利公交	24	0
131	丰城汽车	29	2	227	黄河公司	18	2
136	康福安运	23	1	231	丰城巴士	42	2
141	丰城公交	31	3	232	丰城巴士	41	3
148	安运巴士	30	0	242	丰城巴士	45	1
157	天益巴士	25	6	245	丰城巴士	42	2
159	天益巴士	19	1	265	天益巴士	34	4
168	天益巴士	15	3	280	黄河公司	10	2
178	沈北巴士	23	0	281	黄河公司	22	3
205	黄河公司	27	2	800	康福安运	29	1
210	黄河公司	27	3	384	鑫畅巴士	13	0
213	康福南区	41	3	385	鑫畅巴士	16	0
217	黄河公司	35	4	393	鑫畅巴士	3	0
218	通利公交	30	2	观光一线	天益巴士	15	3
总计		790	62

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