“公共交通是城市发展的‘动脉’，更是与人民群众日常生活息息相关的民生工程。近年来，沈阳市城市公共交通建设取得长足发展，但与群众的期盼和要求相比还有差距，存在市民人均享受政府公交投入偏低、公交运力不足、基础设施建设滞后等问题。”近日，在市政协十四届六次主席会议上，市政协主席姜宏提出，我们要站在建设国家中心城市的战略高度，促进公交优先发展政策落实，为市民提供更加方便快捷、安全舒适的出行环境。

　　调研重点锁定公交优先发展问题

　　沈阳公交工作存在的问题有：线路布局不合理、配套设施建设滞后、高峰时段乘车难、服务质量有待提高等。为此，市政协把“民主评议城市公共交通建设”列为今年主席会议议题并开展调研和评议。

　　多达15次的各种调研、视察、座谈、外出考察；在太原街、五爱市场等十大人流密集点位随机发放1200份调查问卷；近100人次的市政协委员、人大代表、民主党派成员、专家学者及市民代表等参加调研……自今年7月开始，历时三个多月的评议活动力求把问题看准，并求解决实效。评议活动围绕“公交企业运营状况”和“公交优先政策推进情况”两个方面进行，一个题目反映公交企业的情况，另一个题目可以反映政府在公交事业方面的作为。

　　基础设施建设滞后公交企业经营难

　　公交基础设施建设相对滞后、公交企业普遍经营困难……在调研中，委员们发现，沈阳中心城区公交枢纽站、运营场、停车场等基础设施缺乏，大型居民小区缺少公交配套设施用地，公交场站总量相对不足，车辆进场率仅为52%，路边停车、小区停车现象比较普遍；城市路网规划与公交线网拓展不同步，支线道路通行条件差，公交线路通达率较低。另外，大部分公交企业依靠借款维持工资、加油、修车等基本运营，国有企业客运集团发展包袱沉重，少数公交企业甚至面临无法按期偿还购车贷款的困难局面和购车合同违约的风险。职工收入较低，劳动时间较长，工作环境条件较差，心理压力较大，一线驾驶员供需矛盾十分突出。此外，委员们在调研中还发现沈阳公交存在资源配置不合理、公交事业发展的财政投入水平较低、公交运力需要进一步提升等问题。

　　六大建议力求改善沈阳公交

　　对公交资源进行整合、加大资金投入、完善基础设施建设……在经过大量调研后，此次评议活动在最后形成的《评议报告》中针对存在的主要问题提出六个方面的建议。

　　委员们建议，要整合公交资源，争取尽快把13家公交企业整合成2-3家集约式公交集团，并且通过政府出资收购、兼并等形式增加国有份额占有率，增强政府的宏观调控和总体财政扶持能力。要完善、调整、细化沈阳市公共交通发展的总体规划、专项规划和实施计划，加快建立优先发展公交的政策法规体系，明确总体规划目标和部门职责分工，将公交发展资金纳入公共财政体系，逐步提高对公交行业发展投入资金占地方财政收入的比例，建立据实足额补贴、公交发展专项资金等长效稳定的、持续性的投入机制和扶持新能源车辆、减免部分税费等优惠政策。进一步加快换乘枢纽等公交场站建设，逐步建立和完善具备“零距离”换乘、市内外交通有序衔接、车辆运行通畅、停靠安全、维护及时等功能的交通配套保障体系。

　　六成受访者候车时间不超10分钟 

冬季即将到来，公交仍需加密车隔
            
　　“同以前相比，现在沈阳公交的情况好多了，不过眼瞅着冬天就要到了，还是希望公交车能增加发车频次，让乘客少等一会儿，少挨一会儿冻。”10月24日，经常坐公交车的铁西区李女士在接受记者采访时这样说。

　　当天，记者在一份来自市政协的权威调查报告中看到，目前，沈阳公交总体上可以满足市民需求，超过六成的受访者候车时间不超过10分钟，但仍有37%的乘客等车时间在10分钟以上。天气越来越冷，能否尽快乘车成为市民担心的问题。

　　权威调查：锁定沈阳十大人流密集点位

　　37%的人候车时间在10分钟以上、58%的人乘车时间在半小时以上、63%的人乘坐公交车需要换乘、80%的人认为应该建立公交与地铁接驳站……

　　以上是市政协人口资源环境与城乡建设委员会和市交通局联合开展的一份权威调查的部分数据。此次调查选取了沈阳十大人流密集点位，包括展览馆、太原街、中华路、铁西百货、五爱市场、中街商业城、惠工广场、沈阳北站、北行、皇寺广场等，采取了无记名、随机抽样的方式，实发问卷1200份，全部有效回收。受访者既有学生、企业工人，又有个体经营者、离退休人员，主要以中青年为主，他们对沈阳公交的评价总体上比较客观地反映了沈阳公交的发展水平。

　　●A：冬季候车感觉压力大

　　市民候车在10分钟以下的占63%，其中5分钟以下的为23%，5-10分钟的为40%；10分钟以上的为37%，其中10-15分钟的为21%，15-20分钟的为10%，20-30分钟的为6%。在即将到来的冬季，候车时长如果达到二三十分钟，很多市民感觉会有压力。

　　●B：车况好坏成舒适关键

　　统计显示，市民乘车的时间也不短，58%在半小时以上，其中30-40分钟的占22%，40-50分钟的占19%，有17%的人坐车时间在一小时左右，甚至多达一个多小时。部分乘客在接受记者采访时说，车况好还可以，如果遇上又脏又冷的公交车，实在难熬。

　　●C：建立公交与地铁接驳站

　　此外，调查还显示乘客换乘的比例较大：63%的乘客都需要换乘，其中需要换乘一次的为40%，两次甚至两次以上的占23%。而在调查中80%的居民都认为，应该建立公交与地铁的接驳站，以减少市民乘车时间和换乘次数。

　　委员建议：加密车隔，试点快速公交

　　经过大量调研，政协委员们建议，应加快老旧车辆更新淘汰，增加大容量、低污染和舒适度高的车辆数量，早晚高峰时段和重点线路要加密车隔，减少市民候车时间和拥挤程度；在具备条件的区域或地段，可试点建设两至三条快速公交线路，最大限度缩短市民出行时间。另外，公交应与铁路、航空、地铁、长途客运之间设立换乘枢纽站，并在二、三环地区的公交空白区域新开或延伸线路，实现零换乘，解决新小区居民出行难问题。

　　部门回声：4年后主城区出门500米坐上公交车

　　今年沈城计划新增、更新公交车辆1000台，新开公交线路10条，目前已更新了600台左右。全市现已形成完善快捷的公共交通系统，拥有公交线路200余条，城市中心区90%的市民乘坐公交车的步行半径在500米左右，出行最多换乘2至3次。沈阳目前正计划申报国家“公交都市”示范城市，如果工作进展顺利，2017年市民在主城区就可全部实现出门500米坐上公交车、5分钟可换乘的目标。