地铁票价听证会新闻发布会现场 ■本报记者 刘滨 摄
■成本定价、成本公开、尊重公众知情权，本报三大呼吁在听证方案中得以体现 听证会敲定8月20日举行
■听证会票价方案最终确定：“按站收费”，2元起价4元封顶 预测地铁今年的客运量是2007万人次
晨报讯（记者 刘滨）昨日，沈阳市物价局、沈阳市政务公开办举行制定地铁票价听证会第二次例行新闻发布会。
本报的三大呼吁成本定价、成本公开、尊重公众知情权在发布会现场以及地铁听证票价方案中得以体现。
最终的地铁听证票价方案在发布会上公布，即：沈阳地铁票价采用“按站收费”的模式，1~8站2元、9~12站3元、13站以上4元。
地铁票价听证日期锁定为8月20日上午9时。
信息发布一改往日读稿传统，设置追问环节
地铁票价听证会第一次例行新闻发布会以“历时3分钟、回答问题0个”的方式结束。对此，本报在次日的新闻报道中呼吁了对于“公众知情权”的尊重。
昨日举行的第二次例行新闻发布会与第一次不同，在信息披露层面详细了许多。
14时，发布会准时开始，在信息披露环节用时16分钟，而沈阳市物价局官员的信息发布一改往日读稿传统，在宣读地铁票价听证方案期间三次脱稿进行口语解释。
在提问环节，本次发布会没有出现第一次例行新闻发布会的“只给三秒钟”提问现象，会议主持人在提问基础上还特别设置了“追问”环节。
14时20分许，主持人向参加发布会记者表示“可以提问”。因为信息披露十分详细，提问环节只有一家媒体记者举手。尽管如此，主持人仍然表示，“是否还有媒体继续提问”，并特别提示，“如果媒体不再提问，发布会将结束。”在等待约5秒钟的“追问”环节过程中，没有媒体记者继续举手发问。主持人又再次询问“是否还有媒体提问”，在证实的确无人提问后，主持人宣布“发布会结束”。
发布会用时超过20分钟，沈阳市物价局官员主动解释问题3个。
地铁一号线运营成本：单位人次2.33元
本报在关于沈阳地铁票价制定的相关报道中多次呼吁“成本公开”，在昨日发布会公布的地铁听证最终票价方案中，地铁成本终于被一一公开。
来自发布会的消息，沈阳地铁一号线全长27.9公里，全线22站，平均站距1.33公里，工程总投资117.48亿元，平均每公里造价4.2亿元。地铁一号线完全成本为每年6.3亿元，单位人次成本为6.43元；扣除政府投资形成的固定资产折旧每年2.4亿元（每人次2.45元）和由政府财政承担的贷款利息每年1.6亿元（每人次1.65元）后，运营成本为每年2.3亿元，单位人次成本为2.33元。
本报成本定价的呼吁得到体现
此前，本报多次呼吁的“成本定价”原则也在地铁听证票价方案中得以体现，援引方案原文如下：地铁属于城市公用事业，制定地铁票价应重视社会效益，体现公益性，努力实现保本经营。
而对于“保本”的进一步阐述则为：票价执行补偿运营成本原则，地铁建设成本由政府负担，制定地铁票价只考虑运营成本，以减轻群众支出负担。
正是在此原则下，沈阳地铁一号线听证票价方案的具体内容以如下口吻进行表述：结合沈阳市的实际情况，沈阳地铁票价采取“计站票制”比较适合。
按照票价方案预测，2010年~2013年地铁1号线运营平均票价为2.49元/人次，扣税后为2.40元/人次，与运营成本基本持平。
消费者代表人员“焕然一新”
在沈阳市举行出租车“时距并计”听证会时，本报记者发现，其听证会参加人几乎均为“老面孔”，其中的消费者代表多次参加沈阳市关于自来水、供暖等公共资源价格调整的调价听证会。
记者比对了本次参加地铁听证会的10名消费者代表发现，除了寿亚文，其余9人名字未在此前的出租车“时距并计”听证会上出现过。不过消费者代表人员层次构成并未发生太多变化，这些人员层次一般都集中在“社区书记”、“商场管理人员”、“律师”以及“工会副主席”等。
听证会具体参加人名单
■消费者10人
孙立洋 兴华街道爱心社区关心下一代协会副会长
王 军 沈阳金贸医药有限公司工会主席
姚绍丽 欧亚集团沈阳联营公司督导员
栗生锐 沈阳市黎明机匣厂工人
李 军 退休
吕 慧 辽宁四洋律师事务所律师
杨玉辉 沈阳商业城科长
李玉芝 沈阳市于洪区迎宾路街道东湖社区书记
李化刚 沈阳奉天医院科长
寿亚文 沈阳新光建材集团公司工会副主席
■经营者2人
王 刚 地铁建设指挥部副总指挥
岳红旗 地铁有限公司运营公司总经理
■专家学者2人
陈殿阁 辽宁大学工商管理学院教授
朱占国 铁道第三勘察设计院副总工程师
■与定价听证项目有关的其他利益相关方2人
孟令军 沈阳天益巴士有限公司总经理
曹福海 沈阳康福德高汽车服务有限公司经理
■政府部门及社会组织3人
陈长辉 沈阳市消费者协会消费指导与商品服务监督部主任
市财政局 （参加人员未定）
市交通局 （参加人员未定）
■另：旁听人10人
高淑艳、蔡永良、竭国华、张 洋、赵弘志、赵姝、邬江、孔庆德、王丽珠、李红梅
■另：听证人3人
周亦冰 沈阳市物价局副局长
崔崇山 沈阳市物价局副处长
李广志 沈阳市物价局主任科员
年份 年客运量 年运营收入 平均票价
2010 2007万人次 4899万元 2.44元/人次
2011 8139万人次 20023万元 2.46元/人次
2012 10950万人次 27193万元 2.48元/人次
2013 12264万人次 31028万元 2.53元/人次
根据预测，地铁一号线今年客运量是2007万人次，仅按照地铁一号线10月1日开通计算，地铁日客运量预计为22.3万人次。2003年，沈阳全部公交的日客运量是313万人次。
四成受访者担忧
消费者代表层次较高能否代表普通群体？
本报记者通过市民调查发现，在50名接受网络调查的市民中，有20人担忧：消费者代表层次较高能否代表中低收入群体？
网友“大孔雀”表示：“地铁属于中低收入群体的公共交通工具，可消费者代表层次普遍都比较高，他们是否知道我们这些月薪在1500元左右的普通市民的生活感受？他们又通过怎样的渠道来了解我们的感受？希望他们可以充分到基层去好好做做调研，这样也许在发言时更能体现民意。”
网友“鬼头爱长包”说：“不让主要消费群体来发表意见，而让非主要消费群体来替主要消费群体发表意见，很不理解，价格制定到底是为了服务老百姓还是为了顺利完成价格制定任务？以后还是应该多针对主要消费群体来选消费代表，要不就成形式主义了……”
对此，沈阳市物价局相关负责人表示，“委托消费者协会进行消费者代表的选取工作，就是为了避免价格主管部门与代表之间形成接触，这样是为了避免听证会出现‘私下默契’的可能，也是为了更好地收集民意和民声以便更加完善价格制定体系。”
而沈阳市消费者协会拒绝对此事发表看法。
消费者代表李化刚
政府应该让地铁真正服务于民
“方案已经送到我手里了，我刚看到，对于票价标准我还是基本认可的。”消费者代表李化刚说，“地铁的事情政府应该负起更大责任。地铁作为公共交通服务的重要一环，政府绝不仅仅只是负责建设，后期运营中的具体环节政府同样需要肩负自己的责任，让地铁真正成为服务于民的交通工具，而不仅仅是投资手段。”
专家学者陈殿阁
调研后会在听证会上表达客观声音
“方案刚拿到，还没有具体研究，目前对这个方案本身我不发表任何看法。”地铁听证会受邀专家陈殿阁说，“在调研后我会在听证会上说出自己的想法。”
值得留意的是，陈殿阁同样是沈阳市自来水调价听证会时的受邀专家，而对于记者关于“自来水和地铁您都参加，如何体现您在不同领域的权威性”这一问题，陈殿阁的回答很坦然：“我相信自己调研的能力，对于地铁票价一事我已经调研很久，但都是其他城市的情况，所以现在的难点在于如何将这些调研结果与沈阳地铁的特殊情况进行综合测评，所以目前不能不负责任地发表看法。”