7月，本报连续刊发《坐229路公交车为啥这么难？》等多篇报道，披露长春市公交运营中存在的诸多问题，尤其是当前公交线路中存在的“承包坚冰”，成为诸多矛盾的根源。时隔不久，长春市交通运输局局长管锋的相关报告中，释放出长春公交即将改革的信号。这意味着长春公交经历17年的市场化尝试后，重回以政府投入为主、纳入公共财政体系的公益化发展模式。

　　新闻背景

　　城市道路维修、交通调流设置单行线、日益增长的私家车导致城市拥堵，这些都会影响到公交车运行……作为公交车主，有的因线路赔钱被迫停运，而此类事件还有愈演愈烈的趋势。

　　“这是公交的体制问题，也是由于历史等多方面因素造成的社会问题，解决这个问题的办法就是逐步收回合作线路，实现公交回归公益事业。”昨日，长春公交集团董事长崔树森在谈到公交未来发展时表示。

　　■合作经营

　　招商引资壮大了公交事业

　　崔树森介绍，长春的公交历史可以追溯到上世纪30年代。在上世纪80年代末90年代初，市民出行难、乘车难是一个亟待解决的问题。

　　“那时候车辆少，车隔时间长，很多人都挂在车门上不下车。”崔树森说，当时政府对公交投入的财力有限，而城市公交又急需资金来解决，因此决定招商引资，将社会的资金拿过来投放到公交事业中，这才出现了个体小公共。

　　“对外合作引进资金高达4个多亿，而这也基本解决了市民乘车难问题，这也是历史的必然。”崔树森说，目前长春公交集团共有137条线路，其中有半数公交线路是与个人或企业合作的，当时车辆由投资方购买，进入线路后，把司乘人员安排在车上服务，之后再分配到分公司、子公司进行营运。在这种体制下，基本满足了市民的出行需要，而公交事业也得到了前所未有的壮大。

　　■弊端显露

　　公交车赔钱运营导致整个行业不稳定

　　“而公交线路合作后，各种弊端逐渐显露出来。”崔树森表示，合作线路的经营者是以盈利为目的。而实际上，公交车1元票价是国家制定的，而面对不断上涨的油价、公交工人工资、汽车配件价格等，这1元钱的票价不能实现其目的。

　　“以前司机每月工资500元，可如今每月3000元却招不到人。”崔树森说，按照目前公交固定乘客的数量计算，每人乘坐公交车的成本是2元，也就是说，公交车上每乘坐一名乘客，公交车将赔1元。这还没包括使用公交IC卡、学生卡、老年卡、现役军人等特殊人群。很多合作经营的承包商承受不了这样的压力，纷纷向下承包，但由于收入相比支出低，便出现了车主争抢客源、线路纠纷，甚至停运等事件，导致整个行业不稳定。

　　■回归计划

　　5路、25路、61路、222路、240路和242路已收回

　　“我们计划用3年时间，收回公交集团的合作线路。”崔树森说，截止到目前，长春公交集团对5路、25路、61路、222路、240路和242路的线路经营权已经收回，而60路、225路、228路和229路等线路正在磋谈。

　　据悉，按照公交集团真正的计划表，这个回收时间，或许用不上3年。

　　主要收回经营困难的线路 前提是对方自愿

　　“我们收回的主要是经营困难的线路，而前提是对方自愿。”崔树森表示，长春公交集团是国有大型股份企业，但作为公益事业，企业年年都在亏损。目前社会线路有100多条，有一些线路经营困难或实在维持不下去的，公交集团将实施合并、收购等方式，逐步实现公交线路回归。当然个别民营企业也有经营很好的状况。长春市未来的公交将有绝大多数线路回归到公交集团。

　　目前由集团出资 收回更多线路需政府支持

　　崔树森说，目前已经收回的这几条线路全由公交集团出资完成收回的。而要实现更多线路的收回，则需要政府的大力支持。公共交通事业属公益事业，只靠票价来维持是很难生存下去的，因此这必须有政府的支持。

　　■他山之石

　　沈阳、无锡等城市已开展收回线路措施

　　“目前沈阳市的公交线路已经收回，而上海也只有四五家公司在经营。”崔树森介绍，而无锡市多年前把城市公交卖给了香港一家公司，后来由于该公司完全追求利润，导致服务跟不上去，后来公司赔钱，最后还是由政府重新收购回来。