晨报讯（记者　陈婵婵）“用公共财政买服务”，沈阳市政府进一步明确了公交的公益性，目前财政部门正在进行测算，公交补贴新政指日可待。

　　这是继2005年沈阳公交大踏步推向市场后的重新定位。沈阳市已经明确表示通过委托第三方机构调研公交亏损情况，进行汇总后出台沈阳公交补贴新政。

　　公益性不等同于回归国有

　　可以是国有主导、多方参与

　　“明确公交公益性是国家提出来的，并非沈阳独创。”沈阳市交通局公交处处长杨学玉表示，优先发展公交、确保公交公益性，其原则是“国有主导、多方参与、规范经营、有序竞争”。

　　既然提到了“多方”与“竞争”，可见公交的公益性绝不等同于回归纯国有，而是通过政府出台补贴新政、实行服务质量招投标等方式，促进公交企业良性发展，提升公交整体服务水平，究竟谁是经营主体，非当务之急。

　　据介绍，沈阳市政府日前已经听取了沈阳优先发展公交、沈阳公交历史问题等多个方面的汇报。

　　“现在很多措施还没有最后确定，但可以确定的是公交的公益性进一步明确了。”杨学玉说，“这是继2005年沈阳公交大踏步推向市场后的重新定位。沈阳市已经明确表示通过委托第三方机构调研公交亏损情况，进行汇总后出台沈阳公交补贴新政。”

　　新开公交线路不用担心赔钱，政府会给补贴

　　据介绍，沈阳市交通局将借此次“我来设计公交线路”契机，对现有的公交线路进行优化调整。如果市民反映强烈，调整涉及哪家企业的哪条线路，都要毫无条件地服从市民需求进行调整。但为了保持线路的稳定性，一些老线路不会动大手术。

　　“涉及哪个公司的线路多，就由哪个公司自己操作调整，操作不了的，就重新对线路招投标。”杨学玉表示，交通局将向其下达整改通知，限其在3￣6个月内进行服务整改，如果还不能达到市民满意，将强制该企业让出线路，转给服务质量好的企业进行经营。

　　在采访中，有些市民反映某个地区需要公交，但公交却迟迟不进入的问题。这个问题也将随着公交补贴新政的出台得以解决。

　　据介绍，今后新开公交线路将实行“培育期补贴”，在招投标时，直接在后面挂出政府对该线路的补贴，以鼓励企业积极性。

　　这样的话，开某条线路企业就不用担心在一段时期内可能赔钱。线路相对冷僻地区的市民也就能够坐上公交车了。

　　专家观点　公交发展须走规模化经营之路

　　盈利的线路可以不给补贴

　　长安大学经管学院副教授、辽宁省交通厅专家库成员姚志刚直言，不管是沈阳，还是其他城市，公交未来的发展应该走“规模化经营”的道路。

　　“规模化经营不一定是纯国有，并不等于走回国有公交集团一枝独秀的老路，可以是国有占主导，也可以股份制，这个要根据城市自身情况来决定。”姚志刚说。

　　在谈到政府对公交的资金补贴问题上，姚志刚举例说，一条线路要开通，为什么很多公交企业会争着抢着要这条线路？“很明显，不挣钱，谁也不会要。”

　　“确实赔钱，但又有需求的线路，政府可以多给一些补贴；盈利的线路，可以不给补贴，甚至收取一定的费用。同时让一个企业中的冷、热线路均衡，确保经济利益的平衡。”姚志刚说。