核心提示 市区交通拥堵、居民出行难是常见的城市病，沈阳市民对此也感触颇深：开车上下班经常遭遇堵车，交通高峰时公交车常挤不上去，想打车吧，站在路边等半天也等不到一辆空车；地铁是比较顺畅，只可惜眼下投入运营的地铁线路还只有一条…… 为解决市内交通问题，国内外许多大城市都推行“公交优先”的策略，沈阳市也适时提出了打造“公交都市”的交通发展目标。 在沈阳，目前公共交通系统有3种不同的客运交通工具――公交车、地铁和出租车。那么，它们之间到底该怎样配比才更科学、更合理？在将来“公交都市”的理想状态下，公交车、地铁和出租车承载客运量的“黄金比例”应该是怎样的呢？ 沈阳公共交通分担率现为34% 9月1日早上7时，赵女士从家出发开车上班，由西向东开上皇姑区的崇山路高架桥后，就遇上了塞车。一个多小时后，她的车竟然还没从桥上下来。她对记者这样描述当时自己的感受：“车在桥上是一寸一寸地往前爬。 ” 对“有车族”而言，购车代步本来是为了提高生活的品质，但眼下市区内交通拥堵频频发生，开车上下班不但不再那么惬意，而且有时还成了堵心的一件事情。 记者在采访中了解到，私家车在个体出行方面正占据越来越重要的位置，但成本还是较大的；在其他个体交通方式中，选择步行和骑自行车出行的人数虽然也很多，但这两种方式毕竟只适合于短距离出行，有明显的局限性。 因此，公共交通在城市发展和市民生活中的重要位置一直是不可替代的。近年来，沈阳市的公共交通业发展迅速，公共交通的分担率在逐年提高。 沈阳的公共交通系统中有3种不同的客运交通工具――公交车、地铁和出租车。其中，公交车与地铁等轨道交通间有明显区别，被称为常规公交。 为制定《沈阳市综合交通规划》，沈阳市规划设计研究院曾对沈阳市民日常出行交通方式进行过抽样调查。调查的结论是：目前，沈阳市常规公交在交通中的分担率达29%；由于建成时间短、运营里程有限等原因，地铁的分担率暂时只有1%；出租车分担率为4%。到目前，公交车、地铁和出租车的分担率之和达到了34%。 沈城出租车到底少不少 在沈阳市的公共交通系统中，出租车是对地铁和公交车的重要补充，其作用绝对不容小觑。 虽然与地铁和公交车相比，出租车的运载能力是相对有限的。据统计，每辆出租车每次平均载客为1.5人，一天大约可以拉三四十趟活儿。 “出租车是不属于集约化的公共交通工具，但它不受运行时间和线路的限制，可以实现‘点对点’式运载乘客，这种特性是公交车和地铁所不具备的。 ”杨立峰是上海市城市综合交通规划研究所副总工程师，对城市公共交通有着深入的研究，他这样告诉记者。 出租车不好打，这是目前沈阳市民的一个普遍感觉。 “一连过去了七八辆出租车，没有一辆是空车。 ”9月16日下午5时，李先生提着皮箱，要从三经街打车去北站，好不容易等来一辆，依然不是空车。再等来一辆，司机说已经到了换班时间，不能再拉客人。 李先生说：“要不是后来有辆出租车‘并客’捎我到车站，就要错过火车了。 ” 在早晚交通高峰时段，想打到出租车实在是要靠一点运气的。于是，不免有人产生了这样的疑问：沈阳街面上运营的出租车数量是不是偏少了？ 据专家介绍，《城市道路交通规划设计规范》规定，城市出租车规划拥有量要根据实际情况确定，大城市一般每千人不应少于2辆。如果按照这一标准，沈阳市区现有的出租车数量其实并不少。 根据2010年6月的统计数据，沈阳市区的常住人口约在580万人以内，而市区内约有出租车1.7万辆，平均每千人拥有出租车超过2.93辆，远远高于每千人2辆的标准。 沈阳市规划设计院在调查过程中还发现，在非高峰时段，市区的路面上还是有一些出租车空驶的。换言之，市民所遇到的“打车难”，主要是发生在交通高峰时段和出现雨雪等特殊天气时，如果仅依据这一情况就来增加出租车的数量，那么在非高峰时段出租车空驶的情况就会增多。 “出租车如空驶，既占用道路资源又增加油耗，还会造成不必要的环境污染。 ”沈阳市规划设计研究院总工程师刘威说，“这样无论是对出租车经营者的利益，还是对城市的发展和环境都是不利的。 ” 那么，如何才能既不增加出租车数量，又能缓解“打车难”呢？刘威的建议是，“可以通过鼓励发展电话叫车业务，进一步优化出租车运营管理等措施来逐步解决。 ” 地铁是公交发展重要增长极 为解决城市交通所面临的问题，国内外许多大城市都把发展“公交优先”战略放到了重要位置。 作为全国第七座、东北首座拥有地铁的城市，沈阳市也在《沈阳市综合交通规划》中提出了打造“枢纽城市、公交都市、便捷城市”的目标。 到本月底，沈阳地铁一号线正式通车就满一年了。许多沈阳人的生活习惯已因地铁而发生了改变。 自从地铁开通后，市民王先生经常搭地铁出行。 “我家里虽也有轿车，可如果从我家开车去中街，因为单行线的问题要绕很大一个圈，而且到了中街找停车位还是一个难题。 ”他说，“所以我就乘地铁，三四站地，10分钟就能到，方便快捷。 ” 地铁一号线的投入运营为沈阳公共交通插上了快速发展的翅膀。 “与公交车、出租车相比，地铁的运载能力显然更胜一筹。 ”上海市城市综合交通规划研究所副总工程师杨立峰算了一笔账，“一般来说，一节较大的地铁车厢可运载300人，一列地铁通常有8节车厢，一般两三分钟发出一个班次，单向每小时可运送4万至6万人次。它的运输能力比地面公交车要大7至10倍。 ” 随着建设工程的顺利推进，沈阳市地铁二号线不久后也将竣工投入运营，届时沈阳的地铁线路里程将达到50公里。 沈阳市规划设计研究院总工程师刘威告诉记者：“在一号线和二号线之外，我们还要陆续建设四、九、十号线等多条地铁线路。规划中的地铁线网由‘四横、四纵、两L、一弦线’11条线组成，总长400公里。按照这样的规划，到2020年，地铁在沈阳交通中的分担率将达到10%；而我们的远景规划是，地铁的分担率将提升到20%。 ” 按照沈阳市规划设计研究院的预测，到远景规划实现的时候，沈阳市公共交通的总分担率将达到54%。 公交车仍将稳坐头把交椅 地铁的发展前景十分诱人，公交车和出租车也有很大的上升空间。 沈阳市公交车(即常规公交)的交通分担率现在已经达到了29%。 “从目前国内来讲，常规公交能达到30%左右就是不错的成绩了。 ”沈阳市规划设计研究院总工程师刘威表示。 但是必须实事求是地说，这个29%的分担率是以牺牲了许多乘客的出行舒适度为代价换来的。 于洪区和泰馨城是近几年新开发的一片居住区，位置距市中心区域较远，房价也相对便宜，正是低房价吸引了一些“上班族”在这里购买了房子。他们中的多数人都要到市中心上班，所选择的最主要的交通工具就是公交车。135路公交车从这里向东行驶，途经铁西广场、三好街等主要站点。 每个工作日的早晨，135路车上总是人满为患，甚至有些乘客挤不上车，因为挤车而发生口角的情况时有发生。 “在二环外这段路上没有别的公交车，我们只能乘135路，所以再挤也得上，别无选择。 ”家住和泰馨城的李女士还建议说，“在上班高峰时，公交公司能不能多加几班135路车呢？ ” 对于部分公交车乘车难的现象，沈阳市规划设计研究院专家分析说：城市规模在不断扩大，许多市民搬到了郊区居住，早晨要赶到市中心上班，这就形成了交通潮汐客流，对公共交通的发展提出了更高的要求。因此，要使公交车(即常规公交)继续保持30%左右的较高交通分担率，继续坐稳公共交通的头把交椅，而且逐步提高市民出行的舒适度，将是一个十分艰巨的任务。 □本报记者/郭宝平 公交车和出租车仍是城市客运的主力。本文图片均为本报记者万重摄 到2020年，沈阳地铁的交通分担率将由现在的1%提高到10%。
